近期，被法律界称为“远洋捕捞”式办案的异地趋利性执法现象受到关注。所谓“远洋捕捞”，是指出于利益驱动，部分地区的公安机关违法违规异地抓捕、查封、冻结、甚至划转外地民营企业财产和个人财产的做法。其实质，是以执法办案为名，行攫取经济利益、罚没财物之实。
据经济观察报消息，2024年10月以来，由广东省出版集团主管的广东省省情调查研究中心撰写的 “广东省情内参”在公众中流传。该报告指出，近年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发区域。以广州市为例，自2023年起，朴朴、壹健康、九浚等近万家企业都遭遇了异地执法，其中绝大部分是民营企业，并且大部分案件呈现出较为明显的逐利性执法动机。
逐利执法并非新问题，但在国家反复强调 “帮企业渡过难关” 的大背景下，“远洋捕捞”现象愈发令人揪心，值得社会各界高度重视和深入反思。这种现象不仅损害了企业的合法权益，更对地方经济发展和营商环境造成了恶劣影响，亟待得到妥善解决，以保障企业的正常经营和发展。
直销行业中的“远洋捕捞”表现
在直销行业中，不少直销企业或多或少都遭遇过“远洋捕捞”，甚至情况更甚，这很大程度上源于行业的特殊性及其所面临的法律环境。
首先，直销行业的法律界定存在模糊地带，加之执法过程中的偏差，使得直销企业容易成为“远洋捕捞”的目标。尽管我国有针对直销行业的特殊法律规定，但在实际操作中，直销与传销之间的界限并不总是那么清晰。部分执法人员对直销法律法规的理解不够透彻，容易将正常的直销经营活动误判为传销等违法行为。这种法律界定上的模糊为执法部门提供了误判的空间，导致直销企业在未受充分调查的情况下遭受不必要的打击。
其次，信息不对称和误解也是直销企业频遭“远洋捕捞”的重要原因。直销行业的经营模式相对复杂，包括多层级的销售网络和奖励机制。一些执法部门在调查时未能全面深入了解直销企业的运营模式、产品质量和销售管理等情况，仅凭表面现象就做出判断。同时，部分公众对直销行业存在误解，将其与传销混淆，这种误解进一步影响了执法的准确性，增加了直销企业被误判的风险。
此外，直销企业销售网络的广泛性和行业监管的复杂性也为“远洋捕捞”提供了可乘之机。直销企业通常采用直销员直接销售产品的模式，销售网络遍布全国。一旦有消费者投诉或举报，就可能触发异地执法机关的介入。同时，直销行业的监管涉及多个部门和层级，监管体系相对复杂，这也为异地执法提供了更多的机会和空间。
规避直销行业“远洋捕捞”亟需法律法规的完善
近期，中央密集发声为民营企业提供坚实支持，特别强调要防范“趋利性执法”。
9月26日，中央政治局会议要求帮助企业克服难关，并进一步规范对企业执法和监管的行为。
随后，在10月8日的国新办会议上，国家发改委主任郑栅洁指出，将加大对涉企行政执法行为的规范力度，更多采用包容审慎和柔性执法方式，特别强调规范异地行政执法，建立健全协助制度，以防范选择性执法和趋利性执法，并对乱收费、乱罚款、乱摊派行为予以坚决纠正和严肃追责。
10月9日，最高人民检察院党组会也传达了中央政治局会议精神，强调检察机关要与宏观政策保持一致，推进“检察护企”“检护民生”专项行动，严格依法办案、公正司法，切实防止和监督纠正趋利性执法司法行为，以及违法查封、扣押、冻结企业财产等问题，旨在优化涉企执法司法环境。
而要有效应对直销行业中存在的“远洋捕捞”问题，还亟需加快直销相关法律法规及政策的修订与完善步伐。当前，由于直销相关法律和政策的某些不足之处，难以明确界定执法机关在执法行为中是否存在趋利动机，这种模糊性不仅容易让企业感到冤枉，也可能使执法机关陷入不必要的困扰和误解之中。
因此，只有从法律层面根本解决直销行业的诸多争议性问题，才能为直销企业营造一个更加公平、透明的法治环境，同时也为执法机关提供明确的执法依据，确保执法行为的公正性与合理性。
不坐以待毙，有效维护自身正当权益
尽管相关部门已密集表态，明确强调要防范“趋利性执法”，然而，要彻底根除异地趋利执法仍是一个既复杂又漫长的过程。因此，直销企业必须采取积极主动的应对策略，以确保自身合法权益得到保障，并促进整个行业的健康持续发展。
首先，直销企业应严格遵守国家法律法规和监管要求，加强合规经营。企业应建立健全内部管理制度和流程，规范财务管理、产品质量、人员培训等方面的工作。同时，企业还应加强对直销员的管理和培训，提高他们的法律意识和合规意识。通过加强合规经营，直销企业可以降低自身的法律风险，减少被异地公安机关查处的可能性。
其次，直销企业应建立风险预警机制，及时发现和应对潜在的法律风险。企业应加强对市场动态和行业趋势的关注和分析，了解监管部门的政策和动向。同时，企业还应加强与相关部门的沟通和联系，及时获取政策信息和监管要求。通过建立风险预警机制，直销企业可以在风险发生前采取有效的防范措施，降低风险损失。
当直销企业遭遇“远洋捕捞”等非法行为时，应勇于运用法律武器维护自身权益。可通过行政复议、行政诉讼等合法途径对执法部门的不当行为进行质疑和申诉。同时，企业可联合其他遭遇类似问题的企业，形成合力共同推动问题解决，促使执法部门规范执法行为。此外，企业还可通过媒体合理曝光自身遭遇，引起社会关注，借助舆论力量维护自身权益。
