3月26日,国家市场监督管理总局副局长甘霖会见美国安利公司董事会联合主席德・狄维士先生一行。甘霖指出,中国政府正探索建立长效机制,通过修订法律法规、向社会公开征集意见等多项措施规范直销行业,以保障消费者安全和行业健康发展,欢迎包括安利公司的业界代表提供书面建议。
为深入贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神和要求,切实整治“保健”市场乱象,2019年1月,国家市场监管总局、商务部等13部门和单位印发《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》(国市监竞争[2019]12号),其中,要求严格直销行业市场准入、暂停办理直销相关审批、备案等事项,商务部积极配合“保健”市场乱象整治,深入开展直销行业清理整顿。目前,正研究制订《直销经营许可管理办法》,下一步直销审批工作将依据新的管理办法进行。
此前的3月19日,国家市场监管总局就召开了部分直企座谈会。会上,总局价监局局长燕军、副局长陈之江以及直销处、打传处相关负责人不断引导直企领导实事求是,谈出行业发展所面临的最急迫问题,企业发展所面对的困境以及对于两个《条例》的修订建议、“百日行动”后的监管思路;希望根据两会精神推进“放管服”的商事制度改革;直销企业参会代表均依次做了发言,所谈内容涵盖了三个方面:
一:两个《条例》修改,提出了开放多层次、团队计酬、产品范围、区域审批、30%计酬上限、服务网点的建设、直销培训员的身份、企业直销商收入拔出部分的重复计税、行业协会组建等问题,几乎涵括两个《条例》中不合时宜的条款;
二:目前企业的困难;包括媒体围堵敲诈、经销商以维权为名进行的碰瓷敲诈、直销企业正当权益的维护以及对行业的公正评价等一系列问题;
三:“百日行动”后的监管政策、方向和思路,参与企业建议在《条例》修订需要时间和各部门综合协调的情况下,国家市场监管总局出台相关行政指引,为行业增加活力,为企业松绑。
近期,部分内资申报企业已陆续撤回申请,取回保证金。为减轻申报企业资金负担,商务部市场秩序司请各商务厅(局)于4月8日前动员本地内资直销申报企业主动撤回申请,取回保证金。待新的《直销经营许可管理办法》出台后再重新申报,并于4月12前将本地内资企业主动撤回申请意愿情况上报商务部市场秩序司。
目前,我国还没有专门针对企业申请直销的专门法规,《办法》一旦出台,将成为首个专门针对企业申请直销这个行政审批事项的法规。据专家判断,该《办法》最早或在本月(4月)中旬便可出台。
目前与直销经营许可证审批直接相关的两部法规就是《直销管理条例》《直销企业保证金存缴、使用管理办法》。《直销管理条例》中第七、八、九条说明了申请成为直销企业的资质和流程,要求申请企业实缴资本不低于8000万元、2000万元保证金等硬性条件。按照每家受理公示企业2000万元保证金来算,46家受理公示企业的保证金就高达九亿多元!这还不包括那些缴纳了保证金但没有进入公示名单的企业。这么大数额的资金被积压,对于申牌企业来说,实在是个不小的负担。
早在2017年,上海市商委在给一家申牌企业的回函中透露,商务部将发文重新梳理申牌工作,简化申牌的流程,并将2000万元保证金预先存缴制改为拿牌后存缴。从现在来看,或许当时有关部门就已经在为《直销经营许可管理办法》的出台做准备了。