场监管总局等13部委正在联合进行的整治保健市场乱象“百日行动”中，各地已经相继公布了有关虚假宣传和传销执法典型案例，其中有多起案例都是专盯老年人，利用各种手段虚假宣传设下骗局，导致不少老年人中招，仅其中四川一家健康咨询服务部的涉案案值就有800多万元。
另据有关机构统计数据，2018年我国营养保健品市场销售收入将接近2900亿元，60岁以上的老年人依旧是市场消费主力。人们担心的是，一个权健倒下去后，又有多少保健品在“坑老”的路上？
业内人士表示，期待相关部委已着手考虑研究建立的包括改革保健品注册制度、调整保健食品保健功能等长效监管机制能够早日真正发挥效力。
保健品骗局专门“套路”老年人
国家市场监管总局公布了保健品10种骗人套路，包括免费礼品、假借公益、夸大承诺、打亲情牌、“专家”讲座、现身说法、免费旅游、非法集资、会销和利用高科技。另据一项调查显示，超过65%的老年人使用过保健品。老年人一直是保健品链条上的关键人物。而保健品骗局的受害者往往又以老年人居多。
在“百日行动”执法典型案例中，四川遂宁一家健康咨询服务部以赠送金线莲、雪猪油等小礼品的形式，吸引老人到其会销门店参加宣讲活动，在活动现场播放《一号预苗》视频，宣称“一号”是口服的预苗，可以预防肿瘤和癌症，对高血压、高血脂等疾病都有显著的预防和控制效果。该视频还虚构党和国家领导人参加相关会议的内容，在视频画面醒目位置标注“一号预苗肝蛋白”字样。共收取了老人购买“一号预苗”货款60.94万元，现场退还40余万元，而据查账，该公司2018年度销售保健品金额更是高达800余万元。
同样，湖南省湘潭市一食品经营部负责人杨某召集老年人开会上课、参观，是为了高价推销“今日水素”珊瑚藻普通食品，宣称该商品是根据氢科技制造出来的食品，水素进入人体后遇水会释放负氢离子，从而具有预防和治疗糖尿病、心脑血管疾病、肝脏疾病、骨质疏松等疾病的功能，由此获利25万多元
四川广元则是在一家爱心助老工作站发现了保健品“猫腻”，执法人员接群众举报后，突击检查，现场发现该经营场所张贴印制有大小不等的国家领导人广告画像3幅，润馨固元植物饮料、八号预苗、干细胞肽、松茸雪莲营养粉、源气露、精力参加茸等保健食品20余件，宣传单、消费者名单等资料若干。该站在保健品宣传、经营中，利用销售人员冒充讲师讲课宣传，采用免费赠送小商品的形式，积极拉拢老年人参加保健、健康知识讲座，并声称国家领导人和航天员也用过此类保健产食品，且疗效好，极力推荐老年人购买使用。
牛某更是直接在河南省焦作市孟州市某村租赁一间门面房开办了“夕阳红生活馆”，然后聘请专门人员以健康讲师身份举办健康讲座，每日免费发放鸡蛋、日用品等小礼品，向老年人宣传、销售“少林达摩”回元液、参茸口服液，宣称可以治疗心血管疾病。同时，利用一些老年人爱占小便宜的心理，赠送水素机等样品，待取得老年人信任后，便以280元一套的价格卖给他们。
据了解，以上典型案例中的违法保健品经营行为，当地市场监管部门已经分别依法处罚，其中涉及人员众多、涉案金额巨大，涉嫌刑事犯罪的目前已移送公安部门处理。
对于保健品“坑老”事件频发的原因，中商产业研究院高级咨询顾问于海慧认为，首先是保健品市场缺乏行业标准，企业虚假宣传。原国家食药监督总局下发的《食品安全国家标准保健食品》显示，保健品是声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。对于保健品的功能，以及功能得以实现的原料、成分、工艺等方面，国家并没有统一标准，导致保健品企业大多虚假宣传、夸大功效。其次，我国对保健品的市场监管一直实行的是“重审批，轻监管”的模式，容易导致保健品企业受利益驱动钻漏洞牟取暴利。
老年人健康消费寻找安全着陆
据前瞻产业研究院发布的《中国营养保健品行业市场前瞻与投资规划分析报告》统计数据显示，2010年我国营养保健品市场销售收入已达562.55亿元。2012年我国营养保健品市场销售收入首次突破千亿元。到了2015年我国营养保健品市场销售收入达到2295.41亿元，同比增长18.8%。截止至2017年，我国营养保健品市场销售收入增长至2445.16亿元，除2016年市场销售收入略有下降之外，其余年份均保持10%以上增速快速发展。初步测算2018年，我国营养保健品市场销售收入将接近2900亿元，较上年增长18%以上。
老年人依旧是保健品市场消费主力。2008年，60岁以上老年人牢牢占据着中国营养保健品消费的半壁江山，而到了2018年，60岁以上老年人对于营养保健品的消费占比仍然有42%。
同时，中国人民健康保险股份有限公司、中国社会科学院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出版社发布的《大健康产业蓝皮书：中国大健康产业发展报告》也指出，在大健康产业中，一个非常重要的群体是老年人群体，我国老年人的购买力持续增强，预计到2030年，老年人口总消费或将达到18万亿元。
中国自古有“药食同源”的食疗传统，再加上生活水平和观念的变化，保健品产业于上世纪八、九十年代异军突起。于海慧认为，我国老年人口基数大，保健品消费需求大。据国家统计局最新数据，2018年末60岁及以上人口为24949万人，占17.9%，其中，65岁及以上人口为16658万人，占11.9%。相比年轻人，老年人身体机能的逐渐衰退，他们对健康状况更加焦虑，健康保健需求十分迫切。而由于年轻人工作繁忙，无暇照顾父母，或者说对父母关心不够，导致老年人情感无所寄托，情感式直销的保健品借此获得大批老人消费者。此外，老人年比年轻人消费力更强，老年人拥有退休金，没有房贷和养育子女经济压力，部分老人没钱还可向子女要赡养费以此购买保健品。
但是如此旺盛的老年保健品消费需求目前却难以找到安全的出口。业内人士认为，近些年来，保健品乱象横生，逐渐污名化，进而导致保健品行业劣币驱逐良币，真正具备保健功能的营养保健食品得不到市场认可，坑蒙拐骗的保健品却大行其道。目前，消费者对本土产品丧失信任，资本投资信心也在流失，导致保健品行业得不到健康发展。
“权健事件引燃出了保健食品的功能之争，引导社会客观评价保健品的社会价值。”于海慧认为，大多国内保健品品牌产品力、品牌力较为薄弱，研发能力欠缺，导致本土企业产品组合缺乏“宽度”和“深度”，权健事件爆发后，消费者对国内保健品愈加不信任，外资品牌保健品未来市场占有率或进一步扩大。不过，今年年初13部委联合整治保健品乱象，行业整合加剧，加速小企业的淘汰，拥有好产品、好品牌和好渠道的龙头企业将在激烈的竞争中脱颖而出。
