4月18日，轰轰烈烈的联合整治“保健”市场乱象百日行动正式收官，但监管没有杀青。正如前国家市场监督管理总局局长张茅所言：“我们提出是百日整治行动，但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行。”
自百日行动开展以来，各地各级监管部门纷纷召集直销企业举行约谈会或告诫会，警示问题提出要求。而百日行动过后，政府部门针对性的会议并没有减少，且有不少省市已经做出了新的部署。
直销行业究竟会如何规范和发展，在各地陆续举行的相关会议中，也逐渐趋于明朗。
规范仍是主轴
今年上半年，直销行业的发展方向始终处于悬而未决的状态。但有一点是可以确定的，直销监管的大方针始终没有改变，规范仍是主轴。
针对斩断直销行业乱象，不少省市都给出了明确的方向。
5月初，湖南省市场监管局发布了2019年度抽查工作计划，直销行业包含在内。反垄断局相关负责人表示，将对全省已登记直销企业总公司按三分之一的比例，进行直销违法行为检查，抽查内容包括重大变更的检查，直销员报酬支付的检查，信息报备和披露的检查。
此外，湖南省也会更加注重企业的信用体系建设，将对全省严重违法失信企业进行市场主体登记事项及公示信息进行检查，排查失信企业潜在风险。
广东作为直销大省，规范直销也始终走在前面。5月17日，《广东省关于进一步加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见（征求意见稿）》（下称《意见》）发布，为引导直销发展，做出了较为详细的部署。
《意见》共20条，主要从直销企业生产、经营，直销企业关联主体，直销行业发展以及长效监管等部分提出了监管意见，指出直销企业不得借会议的形式开展现场推销行为，对于“直销企业纵容或默许合作方、关联方通过‘挂靠’等方式从事传销活动的”，要追究主体责任直至退出直销市场。
挂靠，是威胁直销行业健康发展的一大毒瘤。百日行动后，广东省率先提出整治挂靠行为对于行业发展有着更加积极的规范引导作用。另外，该《意见》也是两个条例实施以来，我国首份省级的直销行业发展的政府意见（征求意见稿）。
继广东之后，5月28日，四川省市场监管局组织召开了在川直销企业监管座谈会。会议提出，打击不是目的，规范才是硬道理。
针对规范直销发展，四川省要求企业要强化“四大意识”，即法律意识、规矩意识、底线意识、责任意识。
除了几大省针对直销做出相关部署外，青岛市也做出了相关部署。
5月16日，青岛市市场监督管理局召开青岛市直销企业监管工作会议。青岛市市场监督管理局副局长段启辉对直销企业提出了五个具体要求：
要重视产品质量和售后服务，让消费者满意；
要加强对源头和销售环节的管控，避免对产品的夸大虚假宣传；
要避免盲目扩张，不得夸大收益回报，不要鼓励直销员、经销商大量屯货；
要牢固树立不涉传、不引发群体事件的“底线思维”，严禁直接或间接从事拉人头传销、非法集资、诈骗等违法犯罪活动；
要践行承诺，积极履行社会责任，树立直销行业良好社会形象。
鼓励发展成新态势
从各省市出台的相关文件中可以看出，除了规范，更重要的是促进行业健康有序发展的内容，这也是“百日行动”的初衷。
直销行业对推动市场繁荣、推动创新创业，以及经济社会发展具有重要作用。但要想让其健康发展，绝对少不了政府部门的支持。因此，鼓励直销发展也成为了“百日行动”后的新气象。
段启辉认为，直销行业的健康发展离不开政府机关和直销企业的共同努力，“需要市场监管部门适应新形势，创新直销监管工作方式方法，加强直销市场监管，构建‘企业自治、行业自律、社会监督、政府监管’社会共治新格局。”
作为直销大省的广东，对直销一向持包容、开放的态度。上述广东省发布的《意见》就指出：“鼓励和支持优质直销企业在广东设立总部或区域总部，各级政府可以在权限内制定优惠措施，吸引直销企业把总部的相关职能如物流中心、大数据中心、客服中心、培训中心等落户经济开发区、高新技术园区等，可享受相应的支持政策。”
同时，《意见》还创新性地提出要“支持直销企业利用社交电商等新兴方式开展业务”，这为直销企业的转型升级提供了政策支持。
四川省市场监管局反垄断与不正当竞争处处长杨键也认为，促进直销行业规范发展，政府部门也要坚持开展行政指导，对企业在经营活动中出现问题苗头或轻微违法违规行为，采取行政约谈、行政建议、行政告诫、提出警示等方式，指导企业加强自我管理，将问题解决在萌芽阶段，防止问题扩大。
此外，杨键还提出，要坚持服务企业发展，充分听取企业意见，进一步改进服务方式，在政策、法律框架范围内，为企业正常经营发展提供支持服务，鼓励企业调整发展经营思路，创新市场经营模式，增强信心，为直销行业健康有序发展创造好的环境条件。
打传不可或缺
打传规直，从来都是连在一起的。要想规范直销，必须清除严重扰乱市场秩序的传销。因此，在规范鼓励直销发展的同时，打击传销也成为了监管部门的重中之重。
传销，针对这一令监管部门头疼的祸害，今年已经有不少省份开启了专项整治行动。
湖北省，算是“百日行动”后最早展开传销行为整治的省份之一。4月，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省打击传销和整治违法直销专项行动方案》的通知，省市场监管局联合省公安厅等部门，将从5月1日起到10月31日止，开展为期半年的专项执法行动，加大对传销和违法直销的打击力度。
此次专项执法行动指出，要严惩打着“国家试点”等旗号，利用“资本运作”或“阳光工程”等名义从事的传销活动，重点打击假借“微商”名义实施，或以“虚拟货币”“金融互助”“爱心慈善”“旅游互助”等为幌子、以及以“高额返利”“消费投资”“消费返利”为诱饵实施的网络传销违法犯罪活动。
无独有偶，一个多月以后，浙江省也针对传销开启了为期6个月的打击整治网络传销专项行动，重点查处以“微商”等为幌子，假借“慈善”“扶贫”等名义开展的五类网络传销违法犯罪活动。杭州市西湖区、江干区、滨江区、钱塘新区、宁波市鄞州区、义乌市被列为全省2019年打击整治网络传销专项行动重点地区。
对于传销整治，青岛市监管部门相关负责人表示，“监管部门对传销行为是严厉打击，对直销严格规范。通过不断加强打传规直工作，依法保护守法经营企业的正常经营活动，严厉打击各类违法经营行为，维护法律权威，维护企业和消费者的合法权益，促进直销行业健康发展。”
同时，与保健市场和传销相关的“黑恶乱”势力也被纳入监管范围内。河南省市场监管局在全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作电视电话会议中决定，2019年将专项斗争向食品安全、药品安全、质量安全以及“保健”市场整治延伸，实现将市场“全领域”纳入扫黑除恶专项斗争，针对这些领域的“黑恶乱”进行精准打击、依法打击、有效打击。
结语
对于直销行业的健康发展来说，政府的监管是必要且必须的。从各地各级的监管方向中不难看出，政府部门正在积极落实“管好而不是管死”这一指导性方针，也正在向服务型政府转变，切实做好企业的灯塔与消费者的保护伞。
当然，直销企业的自觉性无疑是重中之重，只有企业做好了规范，行业发展才会更加积极健康。正如监管部门相关负责人所言：“直销企业必须立足长远，自觉维护好直销行业的声誉，在规范经营上下功夫，走稳健的可持续发展道路。”
附：近二十余省市约谈直销企业情况汇总
图片来源：海畴直销研究中心
