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两个条例有机会修改?全国开展直销监管工作会议

据中国市场监管报的报道,12月10日,在国家市场监管总局在湖南省长沙市召开了全国直销违法案件研讨会。这次会议主要总结了直销监管的成绩,评选直销案件,还提出了“推进《直销管理条例》修订,创新直销监管方式,加强执法办案,加强行政指导,加强宣传引导,推进直销行业健康有序发展”的工作内容。


修改《直销管理条例》《禁止传销条例》这两个条例,是近年来直销行业的共同呼声,多年来已经有大量的人大代表、政协代表、企业家代表、专家学者先后为此奔走呼吁。此言一出,立刻引起了业内的广泛关注。


2020年就要结束,2021年即将到来,在新的一年,两个条例修改、甚至是直销法制定,是不是可以被列入有关部门的立法计划当中,对广大直销人来说,可以说是大消息、好消息。


两个条例颁布实施于2005年底,距今已经整整15年。15年来,根据两个条例确立的基本框架和基本准则,直销行业历经了恢复、发展、腾飞、整顿到转型的过程,直销的市场规模也从当初的200多亿元增长到2000亿元左右,直销企业的规模从0增长到91家,许多优质的产品经由直销渠道走进千家万户,一批企业利用直销实现了从小工厂到现代数字工厂的飞跃。


然而,15年来,两个条例中的部分条款却出现了与实践滞后的现象。有些条款的适用范围与现实存在差距,给企业造成了一定的困扰和负担,急需进行修订、调整。同时,在国家推动简政放权、负面管理清单制度、推动“互联网+”、市场经济体制改革的形势下,两个条例中的一些条款也需要进行精简和调整。


早在2019年9月,市场监管总局价监竞争局在河南洛阳组织召开的全国市场监管系统传销案件和直销案件研讨会上,同样也提出了要加快修改相关法律和制度建立的工作。在市场监管总局2019年、2020年举行的一些企业调研活动、企业座谈会、企业联席会议上,相关部门的领导也多次提到,要推进直销有关法律法规的修订。据悉,两个条例修改也是上述活动中企业反馈最集中的诉求。


当前,直销市场监管的改革已经迫在眉睫,大量的直销企业面临转型升级的压力,无论是行业监管,还是企业的研发、产品、营销方式等方面,都急需与时俱进。如果两个条例的修订能够提上日程,对于恢复行业的信心,必将有巨大的提振作用。


今年12月份初以来,随着重庆市市场监督管理局率先出台了《直销行业合规经营指引》以后,全国各地市场监督管理局纷纷响应并召开相关直销监管工作会议。这意味着时隔两年之后,各地市场监督管理局对于直销行业的监管力度仍没有放松。


各地市监局召开直销监管会议


截止12月28日,继重庆、吉林召开直销监管工作会议之后。近日,山西省市场监管局举行的例行新闻发布会并提出多措并举,上下联动,强化对直销企业日常监管,构建起防范打击传销长效机制,严厉打击传销违法行为,规范了市场经营秩序。据介绍,疫情防控期间,该局印发了《关于做好直销企业复工复产监管工作的通知》,制定了《山西省直销企业双随机、一公开工作指引》,开展了直销企业复工督导检查。


此外,其他地级市(县)也召开直销企业约谈会,如:今年12月16日,珠海市市场监督管理局组织召开直销企业约谈会。会议由市局四级调研员余波主持,市局价监科、横琴工商局和各区价监分管领导、业务股室负责人、全市11家直销企业代表参加会议。会上,企业代表们进行了交流发言,签订了规范经营承诺书。


12月8日,聊城市加强直销监管工作现场会在东阿县召开。根据国家市场监管总局公布的数据,目前山东省登记注册直销企业13家,聊城有1家(东阿阿胶)。在我市有直销区域开展直销活动的直销企业12家,共有直销服务网点29个,从事直销活动的直销员3000余名,直销产品2300余种。


以案立威、以案释法、以案促改


此外,更值得注意的是,12月10日,全国直销违法案件研讨会在湖南省长沙市举行。会议总结了直销监管工作取得的成绩,对直销案件进行分析评选,研讨查处直销违法行为的重点难点问题,研究部署“十四五”时期直销监管工作。


会议指出,2020年,全国市场监管系统坚持巩固百日行动成果,在年初制定的工作目标基础上,结合疫情防控迅速调整工作重心,出台支持直销业发展指导意见,推进《直销管理条例》修订,创新直销监管方式,加强执法办案,加强行政指导,加强宣传引导,推进直销行业健康有序发展。2016年—2020年9月,全国市场监管部门查办直销违法案件273件,罚没金额1.1亿元。


会议对北京、上海、重庆、辽宁、黑龙江、陕西、山东、四川、湖南、广东、浙江、湖北查处的12起直销违法案例进行分析评议,并投票选出直销监管典型案例。来自上海、重庆、江苏、广东、四川、湖南的参会代表就直销违法行为查处的重点和难点问题发言并提出建议。


会议强调,明年是“十四五”规划的开局之年,各地市场监管部门要按照党中央、国务院关于深化放管服改革、优化营商环境的要求,对标宏观环境、对标工作大局、对标高质量发展、对标治理体系和治理能力现代化,提升政治站位,立足监管职能,着眼长远发展,严格规范直销经营行为,加强执法办案,以案立威、以案释法、以案促改。同时,继续推进《直销管理条例》修订,支持直销行业创新发展,营造公平竞争的直销市场环境。

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